Депутат АКЗС попросил прокуратуру дать оценки планам продажи госконтроля над аэропортом Барнаула

По сути, речь о стратегическом транспортном объекте, в отношении подобных федеральный Закон всегда определяет необходимость управленческого контроля со стороны госорганов.

В Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру направлен запрос депутата Алтайского Заксобрания Антона Арцибашева с просьбой проверить планы краевых властей по продаже дополнительного пакета акций аэропорта Барнаула частному инвестору в лице холдинга «Новапорт». Как указывает парламентарий, ранее у надзорного ведомства уже были претензии к законности сделки в том формате, который предлагали чиновники, но, несмотря на это, подготовка к ней идет полным ходом. Вопросы у Арцибашева появились и к другим активам, которые власти планируют приватизировать. Доводы народного избранника приводит «Алтайская правда».

Как указывает депутат, еще в ноябре 2020 года Западно-Сибирская транспортная прокуратура направила губернатору Алтайского края Виктору Томенко письмо, в котором указала на недопустимость передачи контроля над аэропортом коммерческой фирме в той конфигурации, которую предложили чиновники. Так, планировалась сделка по наращиванию пакета акций АО «Авиапредприятие «Алтай», принадлежащего холдингу «Новапорт», путем продажи ему дополнительно эмитированных ценных бумаг. Надзорное ведомство указало, что сделка в том виде, в котором ее планируют, влечет за собой нарушения норм антимонопольного и иного федерального законодательства. По их мнению, краевое правительство фактически рассматривало вариант без проведения обязательных открытых торгов. К тому же, как указали в прокуратуре, увеличение уставного капитала такого АО, как «Авиапредприятие Алтай», возможно только при условии сохранения государством или муниципальным образованием доли в размере не менее чем в 50 % голосов плюс одна голосующая акция.

Тем не менее, подготовка к продаже уже фактически завершилась. Как сообщил недавно вице-губернатор Алтайского края Александр Климин, почти все необходимые этапы были реализованы, сделка прошла все согласования с федеральными и краевыми органами исполнительной власти. На данный момент чиновникам осталось только получить оценку дополнительной эмиссии акций. Она должна пройти в течение февраля. Планируется, что уже весной, после продажи, «Новапорт» сможет приступить к исполнению своей части договора – реконструкции аэропорта.

Арцибашев отметил, что с того момента, как прокуратура высказала свои претензии, законодательство не менялось – доля государства в результате допэмиссии все равно не должна падать ниже 50 % плюс одна акция. «Несмотря на прямой запрет таким образом проводить допэмиссию, правительство края хочет каким-то образом отдать аэропорт под контроль очередного олигарха», — написал депутат. В этой связи он попросил Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру провести прокурорскую проверку и оценить действия краевых властей.

Для реализации проекта ООО «Новапорт» по реконструкции аэропорта Барнаула планируется затратить 3,2 миллиарда рублей кредитных средств, при этом прогнозируемый пассажиропоток увеличится на шесть-двенадцать процентов, что является неэффективным вложением денег.

По мнению специалистов авиационной отрасли, для полноценной реконструкции достаточно около 900 миллионов рублей. Известна также официальная позиция ЗападноСибирской транспортной прокуратуры: реализация контрольного пакета акций авиапредприятия путем эмиссии противоречит антимонопольному законодательству РФ.

Как нашему аэропорту не угодить в воздушную яму? Есть ведь альтернативные варианты реконструкции за счет привлечения «Авиапредприятием Алтай» кредитных средств в сумме 900 миллионов рублей. При этом контроль над важнейшим транспортным центром останется у правительства края.

Один из вариантов — приватизация предприятия по примеру аэропорта Оренбурга. 3 сентября 2021 года правительством Оренбургской области было реализовано 100 процентов акций АО «Аэропорт «Оренбург» за 3,193 миллиарда рублей. Покупателем выступила компания «АБС Оренбург», ее учредители — УК «Аэропорты Регионов» и «Новапорт».

Аэропорт Оренбург провели через процедуру приватизации и преобразование в акционерное общество,
чтобы передать акции в ГУП «Областной имущественный фонд» с последующим заключением инвестиционного соглашения. При такой модели правительство региона может контролировать условия покупки аэропорта. В ключевых условиях сделки указан задаток в размере двадцати процентов и обязательство инвестора — построить аэровокзальный комплекс на площади в восемнадцать тысяч квадратных метров стоимостью минимум 3,6 миллиарда рублей в течение 48 месяцев.

Также в списке условий для инвестора прописано обязательство погасить долги предприятия и выполнить косметический ремонт здания аэровокзала в Орске. Инвестор обязан сохранить минимум девяносто
процентов коллектива предприятия в течение первого года. После заключения сделки «АБС Оренбург» передадут только девяносто процентов акций предприятия. Оставшиеся десять сохранятся за унитарным предприятием для включения представителя региона в совет директоров. Он будет контролировать реализацию инвестиционного проекта. После его завершения покупателю передадут оставшийся пакет акций.